◎记者 李苑
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地方近日陆续披露今年前5个月财政收支情况。上海证券报记者梳理发现,北京、云南、甘肃等地财政收入实现恢复性增长的同时,民生等刚性支出依然保持较快增长。收支紧平衡态势下,地方正通过盘活资产资源、勤俭节约“过紧日子”等方式开源节流,促进财政收入总量快速增长和质量稳步提升。
地方税收收入实现恢复性增长
今年以来,我国经济企稳回升,带动地方财政收入恢复性增长。其中,北京、上海、贵州、云南等地财政收入实现两位数增长。
云南省财政厅表示,今年前5个月,全省地方一般公共预算收入完成929.7亿元,比上年同期增收303.3亿元,增长48.4%,主要是上年同期落实大规模增值税留抵退税政策拉低了收入基数。
一般公共预算收入以税收收入为主。从公布数据看,多地前5个月税收收入增速均高于非税收入,湖南、贵州、云南等地税收收入增速也快于全国水平。云南全省地方一般公共预算收入中的税收收入完成607.8亿元,比上年同期增长87.2%;湖南地方税收完成902.7亿元,同比增长21.2%,高于全国税收收入增幅4.2个百分点。
财政部部长刘昆此前称,今年经济有望总体回升,从财政收入方面来看主要基于两方面因素:一是经济回升会带动财政收入的增加;二是去年集中实施了留抵退税,基数相应偏低。这两个因素共同影响,为财政收入恢复性增长奠定了基础。但他也表示,我国经济恢复基础尚不牢固,财政收入存在较大不确定性。
民生等刚性支出保持较快增长
前5个月,多地民生等刚性支出力度不减,保持较快增长。
北京前5个月一般公共预算支出3385.0亿元,增长6.7%,完成年度预算的44.3%,超过时间进度2.6个百分点。具体来看,教育支出480.3亿元,增长7.8%,主要用于着力打造首都高质量教育体系,促进中小学教育资源合理配置,推进职业教育提质培优,服务高校毕业生就业创业等。社会保障和就业支出553.9亿元,增长3%,主要用于强化就业优先政策,持续开展稳就业专项行动。
山西前5个月民生支出1881.5亿元,占全省一般公共预算支出的81.4%,增长10.5%,增支178.9亿元。云南前5个月一般公共预算支出下降8.1%,但是节能环保支出和城乡社区支出仍较上年同期实现增长。
多地财政部门均强调,要优先保障“三保”(保基本民生、保工资、保运转)等刚性支出,严格实行“三保”资金专户管理,确保财政平稳运行;要优化财政支出结构,全力保障工业振兴等重点领域支出。
开源节流应对收支紧平衡
粤开证券首席经济学家罗志恒表示,地方财政收入数据回升,但实际可用财力仍难有明显提高,同时需保持支出强度“稳增长”,财政紧平衡态势依旧。
财政收支矛盾加大背景下,地方围绕“过紧日子”的要求,加大资金统筹、盘活、压减、调整力度,开源节流,有保有压,切实提升财政资金使用效益。
河南南阳5月召开的财政“开源节流”工作动员会提出,必须把“开源节流”工作做好,为确保实现“双过半”提供坚实支撑。要在综合治税、土地收入组织、问题楼盘等处置化解、盘活资产资源、做大做强平台公司、向上争取项目资金、勤俭节约过紧日子上下功夫,促进财政收入总量快速增长和质量稳步提升。
财政部数据显示,当前地方40%左右的财力来自中央财政的转移支付。今年,中央对地方转移支付规模创下近年新高,达到10.06万亿元。
中金公司固定收益分析师李雪认为,如果后续财政矛盾凸显,今年可能仍会通过特定利润上缴、盘活专项债限额或者加大转移支付力度等方式来缓解区域财政压力,促进财政平衡。
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